推進掃黑除惡專項斗爭 維護金融環(huán)境安全穩(wěn)定
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作重要指示精神，為進一步推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，營造掃黑除惡專項斗爭的良好局面，切實維護人民群眾根本利益。
一、掃黑除惡專項斗爭的基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打??；堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。
二、掃黑除惡專項斗爭的工作目標(biāo)
人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強?；鶎咏M織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化；基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
三、何為“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。
過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了30多個，對黑惡勢力堅決亮劍，果斷出擊。
四、何為黑勢力
黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：
1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
2、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；
3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
4、通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
五、何為惡勢力
惡勢力是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學(xué)家的解釋，“惡勢力”應(yīng)當(dāng)同時具備以下4個特征：
1、具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；
2、在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；
3、嚴重擾亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；
4、一般無合法經(jīng)濟來源，經(jīng)濟實力較弱，沒有大的經(jīng)濟實體，保護傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。
六、“掃黑除惡”的對象（十三類）
依法重點嚴厲打擊下列違法犯罪活動：
1、以民族、宗教為“幌子”，實施欺行霸市、干擾農(nóng)村選舉、開展非法講經(jīng)、宣揚極端主義思想、實施宗教極端活動的犯罪團伙；
2、破壞農(nóng)村治安秩序，侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)，欺壓、殘害群眾，通過“霸選”、“騙選”、“賄選”等非法方式，排除異己，干擾破壞農(nóng)村基層選舉，扶植、控制“村官”充當(dāng)代理人，為組織利益保駕護航，把持農(nóng)村基層政權(quán)的“黑村官”和宗教惡勢力；
3、盤踞在集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售、建筑材料等各類市場，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索，暴力收取保護費、看場費、進場費，破壞正常經(jīng)營秩序的市霸、行霸類團伙；
4、在房產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員，惡意競標(biāo)、暴力圍標(biāo)、強攬工程，非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的違法犯罪團伙；
5、在建筑工程、交通運輸、倉儲物流等領(lǐng)域強強攬工程、強立債權(quán)、惡意竟標(biāo)、強迫交易、非法壟斷經(jīng)營、收取“保護費”、破壞經(jīng)濟秩序的黑惡勢力；
6、控制運營線路、搶拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對手的路霸、貨霸類團伙；
7、群眾反映強烈的涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經(jīng)濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等惡勢力；
8、聚集在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸，破壞一方治安秩序的幫派勢力；
9、在鄉(xiāng)村、城郊、居民社區(qū)、娛樂場所，有組織地從事涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風(fēng)氣、危害社會治安的黑惡勢力；
10、由黑惡勢力操控的“黑導(dǎo)游”，及其引發(fā)的強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動；
11、以高薪引誘招募員工實施欺騙、敲詐勒索、強迫勞動等違法犯罪活動；
12、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
13、其他涉及黑惡違法犯罪，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次采取暴力、威脅、滋擾等手段，實施違法犯罪行為的線索。
七、何為是黑惡勢力“保護傘”
“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
八、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動向
當(dāng)前黑惡勢力仍在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)出新動向。一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。
九、掃黑除惡專項斗爭的重大意義
專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
十、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為（案件）
7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。
11類常見伴生行為（案件）：開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
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