推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 維護(hù)金融環(huán)境安全穩(wěn)定
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作重要指示精神，為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，營(yíng)造掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的良好局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。
一、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
二、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)
人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)。基層組織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化；基層社會(huì)治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
三、何為“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來(lái)源于中共中央、國(guó)務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。對(duì)比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。
過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了30多個(gè)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍，果斷出擊。
四、何為黑勢(shì)力
黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
五、何為惡勢(shì)力
惡勢(shì)力是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學(xué)家的解釋?zhuān)?/font>“惡勢(shì)力”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下4個(gè)特征：
1、具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對(duì)明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；
2、在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開(kāi)性和暴力性；
3、嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響；
4、一般無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。
六、“掃黑除惡”的對(duì)象（十三類(lèi)）
依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊下列違法犯罪活動(dòng)：
1、以民族、宗教為“幌子”，實(shí)施欺行霸市、干擾農(nóng)村選舉、開(kāi)展非法講經(jīng)、宣揚(yáng)極端主義思想、實(shí)施宗教極端活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙；
2、破壞農(nóng)村治安秩序，侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，欺壓、殘害群眾，通過(guò)“霸選”、“騙選”、“賄選”等非法方式，排除異己，干擾破壞農(nóng)村基層選舉，扶植、控制“村官”充當(dāng)代理人，為組織利益保駕護(hù)航，把持農(nóng)村基層政權(quán)的“黑村官”和宗教惡勢(shì)力；
3、盤(pán)踞在集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售、建筑材料等各類(lèi)市場(chǎng)，欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索，暴力收取保護(hù)費(fèi)、看場(chǎng)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，破壞正常經(jīng)營(yíng)秩序的市霸、行霸類(lèi)團(tuán)伙；
4、在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)過(guò)程中，雇黑傭黑，糾集社會(huì)閑散人員，惡意競(jìng)標(biāo)、暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程，非法占地、濫開(kāi)濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的違法犯罪團(tuán)伙；
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域強(qiáng)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)立債權(quán)、惡意竟標(biāo)、強(qiáng)迫交易、非法壟斷經(jīng)營(yíng)、收取“保護(hù)費(fèi)”、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力；
6、控制運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、搶拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的路霸、貨霸類(lèi)團(tuán)伙；
7、群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經(jīng)濟(jì)糾紛的“討債公司”、“地下出警隊(duì)”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等惡勢(shì)力；
8、聚集在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆、強(qiáng)拿硬要、稱(chēng)王稱(chēng)霸，破壞一方治安秩序的幫派勢(shì)力；
9、在鄉(xiāng)村、城郊、居民社區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所，有組織地從事涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力；
10、由黑惡勢(shì)力操控的“黑導(dǎo)游”，及其引發(fā)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)；
11、以高薪引誘招募員工實(shí)施欺騙、敲詐勒索、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)；
12、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；
13、其他涉及黑惡違法犯罪，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次采取暴力、威脅、滋擾等手段，實(shí)施違法犯罪行為的線(xiàn)索。
七、何為是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。
八、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向
當(dāng)前黑惡勢(shì)力仍在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)出新動(dòng)向。一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
九、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義
專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
十、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的惡勢(shì)力7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）
7類(lèi)典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、故意傷害。
11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）：開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
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